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如何读懂招标文件
如何读懂招标文件
标人在线”投标人的好帮手！
决定中标因素有很多，有人说是商务关系，有人说是标书——那么究竟谁重要呢？假设，你的商务关系做的到位，但因为标书原因现场废标了，能中标么？肯定是不能了；假设你的标书做的很好，现场没有废标，评委没有找出毛病还给了高分，但没做商务关系，能中标么？——不确定。
 
由此可见，标书在不同的场景，即是关键因素也可能是决定性因素，但无论如何“投标书”作为中标的核心证据和理由，都符合招标文件要求，因为他是要评标签字确认、要留存、要经得起检验的。因此读懂招标文件，给到采购人想要的答案，这是中标的开始！
编写标书步当然是解读招标文件，对招标文件理解的越透彻、细致，呈现在评委面前的答案越、丰满，其结果表现在不容易废标还能得高分。
 
解读好招标文件，能使投标工作更从容，团队之间工作任务明晰，对于缺项部分有更充足的时间、方法去完善；
 
 
哪些内容是？
——投标人须知和评分标准是核心要点，解读好招标文件可以从以下几个方面入手：
 
01找出废标项
 
将招标文件中明确指出导致废标的因素全部找出来，在标书编写及装订的过程中，可以规避废标节奏，“投标须知、资格审查部分、标书装订”的要求等地方都是废标条款常出现的地方，其中一些带星号的条款，也会分散在招标文件中。
 
不废标这是投标文件编写的基本要求，一旦废标，项目前期的商务工作，购买标书、编写标书、现场参加开标所耗费的时间和产生的费用，都白做了。即便有挽回的余地，成本也会很高。
 
02找出得分项
 
招标文件中的有评分表，会对评分规则进行明确的说明，这里需要按照满分的标准，清楚列出，要想得满分需要给那些“答案”？
 
这是标书编写的关键素材，需要团队协作分工准备，比如要纳税凭证、社保凭证、审计报告、投标金缴纳及凭证，就需要财务部门提供；业绩合同、资质证书可能基本都有行政部门保管，那就需要他们协助提供；
 
没有的怎么办呢？
 
比如体系认证、检测报告，还有20天就要开标了，15天能不能拿下？这需要专人去联系机构办理。
 
对于一些办理时间比较长的资质证书，如生产许可、经营许可、专利、软件著作权都需要提前办理，这些证书办理可能都需要一年半载的，所有投标人从有想法要进入招投标市场，就应当立即着手准备。
 
还有一些性比较强的领域比如食品、医疗、养老、软件、安保、建筑、路桥等领域对从业人员的资格要求也会比较多，那么在人才的储备过程中就该把具备某种资格证书，作为招聘的要求。
 
一些招标文件中，会出现控分比较绝的条款：要求项目经理、核心技术人员不仅要有资格证书、还要有缴纳社保、还要有工资表，且都需要提供原件，以证明服务团队是本公司的人员，对于一些初创型的公司是个不小的门槛。
 
业绩合同，算是招标文件评分的项，为什么一些公司即便赔本也要做几个中标案例，目的就是为了增加说服力，商务环节让采购人放心，评标环节可以加分。
 
03找出开标现场应带原件条款
 
找出需要携带原件开标现场验证的项目，一是要检查有还是没有，没有来不来得及办；通常要求携带原件的都是办理时间比较长的证件。大多是资格文件审查部分的要求，有时也可能是加分项里面要求提供原件。
 
二是看开标前要的原件在不在公司，一些行业招标项目特别多，如煤改清洁能源项目，全国多地频繁密集招标，而且都要资质原件，同一个时间可能几个地方都要开标，资质不能分身时，就需要放弃一些项目，或者时间能错开，那就需要提前安排好资质的行程，确保开标现场能见到。三是开标定的准备好，开标现场带齐；
 
04确定开标时间、地点
 
清楚开标的时间地点，以便于提前确定参加开标的人数及出发的时间，异地开标可能就需要提前做好行程规划；也是为了计划好标书定稿、装订的时间点。
 
通常的做法是，开标天到达开标所在地，留一天时间装订标书，在装订标书天定稿，以此倒推，9月30日开标的项目，如果异地开标路上需要用1天时间，标书迟26号定稿。
 
投标金的支付时间和付款方式及备注的要求，如果是26号定稿，也就是26号天支付投标金，非工作日公户无法转账，所以这也需要提前安排。
 

 
05采购预算及评分方法
《采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十三条规定：评标方法分为低评标价法和综合评分法
采购预算及评分方法，决定着报价的高低；低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价低的投标人为中标候选人的评标方法。此时报价就只能是在成本的基础上，加上合理的利润。为了抢标低于成本的报价则是不可为。
 
0元或者1元中标，本就违法。《招标投标法》第五一条规定，投标报价低于成本，评标应该否决其投标。
第五十五条综合评分法对报价得分的规定是：货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。
执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
价格分应当采用法计算，即满足招标文件要求且投标价格低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100
满足技术、服务要求的响应文件
货物类采购项目要求的技术参数，通常用产品检测报告、企业产品说明书、企业产品标准等文件框注进行说明。
供货能力则需要展示投标人的生产场地、生产设备、检测设备等生产要素的图片；能证明的越细致越好厂房的租赁合同或者产权证书；设备购买的发票；投入生产、检测团队级技术人员的资格证书、学历证书等。
安装售后人员的资格证书等，这些在解读招标文件中都应在《招标文件分析报告》中说明，以便于团队分工协作过程中完成工作的准确性和实效性。
施工、服务方案的评分要素
不同的采购项目，对方案的要求不同，在编写方案的过程中所体现的内容也各不相同，如何理解评分细则中的要求，标书编写者的经验不同在标书中呈现的结果也不同，没有统一的标准。
对于通信类、软件类等技术性比较强的项目，标书编写人需要与技术人员深度沟通或者由技术人员提供，才可能写出比较的施工、服务方案；
其他招标文件中没有明确的内容
招标文件中经常会有“投标人认为需要提供的资料”，评分要求里肯定没有，但是如果有相关资料尽量提供，比如企业、产品获得荣誉证书、媒体的报道都有利于加深评委对于投标人所提供的产品、服务的认知；
形成《招标文件分析报告》
《招标文件分析报告》是一张地图，可以让参加投标项目的整个团队成员按图索骥；也是一张任务清单，加上完成时限、责任人就是项目管理表。这体现标书编写者的工作能力，若不能准确的理解招标文件，其投标文件也必然牛头不对马嘴，废标、低分自在情理之中。

在《招标投标法》第二十八条规定中，投标的人要在招标文件上要求投标文件的截止日期前，将标书编写好并送达，招标人在受到投标文件之后，要签收保存，不得开启，在投标人少于三人时，招标人要根据本法重新进行招标，在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，招标人要拒收。  
在投标文件送达时，投标人要严格按照招标文件规定的地点，规定的时间内送达，投递标书的方法其实是委托代理人送达，这样方便获得招标机构的回执。  
在招标文件中就包换了递交的时间与地点，投标人不能将投标文件送至其他地方，如果投标人递交了错误的地点，而延误了投标时间，那么则会被视为无效。  
如果是以邮寄送达，那么投标人要预留邮寄的时间，确保投标文件能够在截止日期之前送达，如果在截止日期之后送达的投标文件，那便是过了招标的期限，会被退回，不得进入开标环节。  
招标文件子在签收保存后，招标人不得开启，为了确保投标人的合法权益，招标人要履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件的递交日期以及地点和密封情况，签收人在签名之后要将投标文件放置安全保密的地方，不得让任何人开启投标文件。  
如果投标人少于三人是需要重新招标的，这样的情况一般称之为流标，因为三家投标者才能带来有效竞争，两家参加投标会缺乏竞争，投标人会提高采购的价格，会损害到招标人的利益。

报价   

  

   21、报价编制说明要符合招标文件要求，繁简得当。

  

   22、报价表格式是否按照招标文件要求格式，子目排序是否正确。

  

   23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。

  

   24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

  

   25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合，是否有算术错误。

  

   26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合，是否有算术错误。“综合报价表”费用是否，特别是来回改动时要特别注意。

  

   27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合，工程数量与招标工程量清单是否一致，是否有算术错误。

  

   28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象，分析原因，所用工、料、机单价是否合理、准确，以免产生不平衡报价。

  

   29、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定，是否符合调查实际。

  

   30、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近，降造幅度是否满足招标文件要求，是否与投标书其他内容的有关说明一致，招标文件要求的其他报价资料是否准确、。

  

   31、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致，机具配置尽量与施工方案相吻合，避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。

  

   32、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。

  

   33、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。

  

   34、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。合计项目反求单价，单价保留两位小数。

  

   
对招标文件及合同条款的确认和承诺   

  

   35、投标书承诺与招标文件要求是否吻合。

  

   36、承诺内容与投标书其他有关内容是否一致。

  

   37、承诺是否函盖了招标文件的所有内容，是否实质上响应了招标文件的全部内容及招标单位的意图。业主在招标文件中隐含的分包工程等要求，投标文件在实质上是否予以响应。

  

   38、招标文件要求逐条承诺的内容是否逐条承诺。

  

   39、对招标文件（含补遗书）及合同条款的确认和承诺，是否确认了全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款，用词要确切，不允许有保留或留有其他余地。